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民诉法新司法说明的7项关键突破(四)

发布者:蒋文明  审核人: 发布时间:2015-10-10 14:57:25 浏览: 字体:

突破四:提高审判效率

 

1. 完善小额诉讼和简易程序案件规定

民诉说明细化了简易程序的各项规则,包括送达可以简便方式进行;举证期限由人民法院确定,也可由当事人协商一致并经人民法院准许,但不得超过十五日;审理前的准备可以简便方式进行;适用简易程序审理的案件,有下列情形之一的,人民法院在制作判决书、裁定书、调解书时,对认定事实或者裁判理由部分可以适当简化:

1)当事人达成调解协议并需要制作民事调解书的;

2)一方当事人明确表示承认对方全部或者部分诉讼请求的;

3)涉及商业秘密、个人隐私的案件,当事人一方要求简化裁判文书中的相关内容,人民法院认为理由正当的;

4)当事人双方同意简化的。

在小额诉讼程序方面,民诉说明列举了适用该程序的金钱给付案件类型。举证期限一般不超过七日,答辩期最长不超过十五日。小额诉讼案件的裁判文书可以简化,主要记载当事人基本信息、诉讼请求、裁判主文等内容。

 

2. 规定期间和送达问题

为促使当事人依法及时行使诉讼权利,保障诉讼程序顺畅有序进行,司法说明还细化了诉讼程序的期间和送达问题。

如,民诉说明规定了再审审限自再审立案的次日起算,且应当自受理之日起三个月内审查完毕,但公告期间、当事人和解期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的,由本院院长批准。

在送达方面,民诉说明规定了向法人或其他组织、当事人送达诉讼文书的具体规则。在委托送达的情况下,受委托人民法院应当自收到委托函及相关诉讼文书之日起十日内代为送达。进一步明确了直接送达、电子送达、留置送达、公告送达的具体条件等等。

3. 增加规定审理前准备和庭前会议制度

为了提前梳应当事人相关诉讼请求和意见、组织交换证据、归纳争议焦点,司法说明特别规定人民法院可以在答辩期届满后,通过组织证据交换、召集庭前会议等方式,作好审理前的准备。

而根据案件具体情况,庭前会议可以包括下列内容:

1)明确原告的诉讼请求和被告的答辩意见;

2)审查处应当事人增加、变更诉讼请求的申请和提出的反诉,以及第三人提出的与本案有关的诉讼请求;

3)根据当事人的申请决定调查收集证据,委托鉴定,要求当事人提供证据,进行勘验,进行证据保全;

4)组织交换证据;

5)归纳争议焦点;

6)进行调解。

4. 规定实现担保物权的特别程序

申请人申请实现担保物权时需要携带下列资料:

1)申请书。申请书应当记明申请人、被申请人的姓名或者名称、联系方式等基本信息,具体的请求和事实、理由;

2)证明担保物权存在的材料,包括主合同、担保合同、抵押登记证明或者他项权利证书,权利质权的权利凭证或者质权出质登记证明等;

3)证明实现担保物权条件成就的材料;

4)担保财产现状的说明;

5)人民法院认为需要提交的其他材料。

而实现担保物权案件可以由审判员一人独任审查。担保财产标的额超过基层人民法院管辖范围的,应当组成合议庭进行审查,审查内容为主合同的效力、期限、履行情况,担保物权是否有效设立、担保财产的范围、被担保的债权范围、被担保的债权是否已届清偿期等担保物权实现的条件,以及是否损害他人合法权益等。

若被申请人或者利害关系人提出异议的,人民法院应当一并审查。

人民法院审查后,按下列情形分别处理:

1)当事人对实现担保物权无实质性争议且实现担保物权条件成就的,裁定准许拍卖、变卖担保财产;

2)当事人对实现担保物权有部分实质性争议的,可以就无争议部分裁定准许拍卖、变卖担保财产;

3)当事人对实现担保物权有实质性争议的,裁定驳回申请,并告知申请人向人民法院提起诉讼。

 

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